《意见》要求，赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流干流两侧，以河岸为界，向陆地延伸1公里范围内，禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。柘林湖、仙女湖、城市内湖以多年平均丰水期水位淹没线为界，向陆地3公里范围内，鄱阳湖最高水位线外1至3公里范围内禁止新建或改扩建各类“两高”项目。城镇饮用水源取水口上游（大河二级保护区边界上溯5公里，中河二级保护区边界上溯10公里，小河二级保护区边界上溯15公里），禁止新建或改扩建各类“两高”项目。

　　《意见》规定，在城镇居民聚集区、规划区，主导风的上风向，以城镇中心为界，向外延伸5公里内，禁止新建化工、农药（原药生产）、钢铁、焦化、水泥、有色金属冶炼等大气污染型项目。新建制药、制浆造纸、纺织染整等项目，必须进入治污设施完善的工业园区。新建钢铁、有色金属冶炼、化工等项目建议布局在相应的产业基地内。

　　在绿色农副产品基地、有机农副产品基地、无公害农副产品生产基地、基本农田保护区周边5公里范围内，禁止建设化工、制药（原药）、电镀、制革、制浆造纸、有色金属冶炼、印染、焦化等严重污染项目。

　　《意见》明确，钢铁、电石、水泥、制浆造纸等14类“两高”建设项目，必须符合国家、省产业政策、行业发展规划和市场准入要求，严格按照行业能耗标准、环保有关规定履行审批手续。“两高”项目审批、核准、备案权限统一集中至省级投资主管部门管理，环保审批按行政权限逐级上升一级审批。对擅自批准项目建设或不遵守节能环保审查批复意见的建设单位，要追究直接责任人的责任，触犯法律的，要依法予以处罚。同时，实施信息公报机制，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办，充分发挥社会公众的监督作用。